המכון הרפואי לבטיחות בדרכים

מתי תפעיל רשות הרישוי את סמכותה?

במקרים הבאים תדרוש הרשות בדיקות רפואיות במרב"ד: למבקשי רישיון נהיגה לרכב ציבורי ומשא כבד לאחר פנייתם למשרד הרישוי הם ישלחו לבצע בדיקה במרב"ד. גם נהג אשר נשלל רישיונו בגלל נהיגה בשכרות או בגין נהיגה בהשפעת סמים, עברייני תנועה רצידיביסטים לאחר שנסתיימה תקופת השלילה, נהגים שהיו מעורבים בתאונות דרכים, נהגים שהיו מעורבים בעבירות תעבורה חמורות והורשעו על-ידי בית המשפט, נכי משרד הביטחון, נכים - המוכרים על ידי המוסד לביטוח לאומי. בנוסף לכל אלה, גם מבקשי/מחזיקי רישיון נהיגה עם בעיות בריאותיות מופנים ע"י משרד הרישוי לבדיקות במרב"ד וכן נהגים שמפאת גילם מחויבים בבדיקת ביקורת. גם אנשים שנמצאו לא כשירים לשירות צבאי עקב בעיות נפשיות (פרופיל 21) ו/או רפואיות מוזמנים לבדיקות במרב"ד. המידע על נהגים ונוהגים מועבר לרשות הרישוי מכוח חובת דיווח רופא כקבוע בסעיף 12ב' בפקודת התעבורה.

המכון הרפואי לבטיחות בדרכים - תפקידיו, ודרכי פעולתו:

המכון לבטיחות בדרכים הינו "הרופא המוסמך" לערוך בדיקות רפואיות עבור רשות הרישוי. המכון הרפואי לבטיחות בדרכים עוסק ברפואה ופסיכולוגיה תעבורתית, וככזה - נערכות בו בדיקות רפואיות ומבדקים פסיכולוגיים. בין תפקידיו של המכון הרפואי לבטיחות בדרכים נמנים מתן המלצות לרשות הרישוי על כשירות רפואית לנהיגה (לפי סוג רכב) ושיפור עצמאותם של נכים ע"י התאמת אביזרי נהיגה ורכב למגבלותיהם הרפואיות.

לצורך קביעת התאמת אישיותו של הנהג הנבדק לנהיגה, עורך המכון הרפואי לבטיחות בדרכים מבחני אישיות (כמו המבחן הרב שלבי MMPI, מבחן רורשך ועוד). המכון הרפואי לבטיחות בדרכים עשוי להפנות את הנהג הנבדק לביצוע בדיקה אצל מכונים (מכון אדם או מדיטון) או בפני רופאים מומחים מטעמו. לאחר עריכת בדיקות אלו, וקבלת חומר רפואי מרופאו של הנבדק/מבית חולים, נותן המכון הרפואי לבטיחות בדרכים את המלצותו בנוגע לשני תחומים האחד, בפן הפיזיולוגי והשני בפן הנפשי.

היבט רפואי (פיזיולוגי): מדובר בבעיות רפואיות-פיזיות של הנהג, כגון: בעיות ראייה, אפילפסיה, קרדיולוגיות וכיוצ"ב. על פי רוב נערכות לנהג המופנה בדיקות קליניות ובמידת הצורך גם בדיקת שליטה המתייחסת ליכולת הפיזית לנהוג.

היבט רפואי (נפשי): מדובר בבדיקות אשר מתבססות על הערכות פסיכולוגיות הנשענות על מידע רפואי, עבר פלילי- תעבורתי ולא תעבורתי, סוג הרישיון המתבקש ועוד. במידת הצורך נערכים מבחנים פסיכו דיאגנוסטיים כגון מבחן מינסוטה הידוע בשמו מבחן האישיות הרב שלבי שפותח בארה"ב זהו מבחן אישיות בפסיכולוגיה קלינית המורכב מכ-600 שאלות.

אשר למושג "אי התאמה אישיותית"- זהו מושג ערטילאי שספג לא אחת ביקורת נוקבת מצד בתי המשפט. הרי מושג זה מתבסס על הערכה פסיכולוגית בדבר מצבים פסיכולוגיים שנמצאו קשורים למידת הסיכון הצפויה מנהיגת פלוני.

מהי "אי התאמה אישיותית"? לחץ להסבר


המלצת המכון הרפואי משרד הרישוי ותוקפה:

המלצת המכון לבטיחות בדרכים לעניין כשירות רפואית לנהיגה - מועברת אל משרד הרישוי, שצריך לשקול אם לקבלה או לשנות אותה או חלק מתנאיה. לצערנו לא כך המצב בפועל, עורך דין תעבורה המופיע עם לקוחו בפני פקיד הרישוי המוסמך מקבל תשובה מונוטונית: "אני לא רופא", לפיכך, רשות הרישוי הפכה להיות "חותמת גומי" של המרב"ד. למכון הרפואי לבטיחות בדרכים יש סמכות לבקש ממי שהוזמן לבדיקה להמציא לו מידע רפואי ו/או מידע אחר, לעבור בדיקות במרב"ד עצמו ו/או בדיקות משלימות חיצוניות.

ניתן להעביר אל המכון הרפואי משרד הרישוי כל חומר רפואי שבידי הנהג הנבדק ו/או חוות דעת רפואית מתאימה לעניין הכשירות לנהיגה. ניתן לבצע זאת עצמאית, או להיעזר בשירותיו של עורך דין המכון הרפואי. יודגש, כי מומלץ לעשות כן בטרם תוזמן לוועדת ערר. המכון הרפואי לבטיחות בדרכים אמור להתייחס לחומר הרפואי המועבר אליו במסגרת שיקול דעתו, בעת מתן המלצתו אך אינו מחויב לקבלו, שכן, כאמור לעיל, הוא מבצע בדיקות באופן עצמאי.

לאחר, קבלת המלצה בעניינו, תיידע רשות הרישוי את הנהג הנבדק בדבר החלטתה. באם החליטה הועדה לפסול את רישיון הנהיגה תחויב רשות הרישוי לערוך לנהג שימוע בעל פה. מקרה בו, החליטה רשות הרישוי לפסול רישיון נהיגה, תקפה החלטה זו לשנה, או לתקופת זמן אחרת שקבעה. אשר לאחר תקופה זו מתחדשת הפסילה, אלא אם כן, פונה הנהג לרשות הרישוי בבקשה להשיב את רישיון הנהיגה. בעקבות בקשתו יופנה הנהג ע"י רשות הרישוי לבדיקה מחודשת במכון הרפואי לבטיחות בדרכים.

יוער, כי מדינת ישראל היא המדינה היחידה בעולם בה נערכות בדיקות מסוג זה, ועל כן מומלץ להיעזר בשירותי עורך דין. ברוב מדינות העולם, כל אימת שמתעורר חשד לבעיה פיזיולוגית ו/או נפשית, מפנים את הנהג לרופאו המטפל האישי ומבקשים את חוות דעתו המקצועית.

ערעור על החלטות המרב"ד:

בסעיף 55א' לפקודת התעבורה נקבע כי, ניתן להגיש ערר על החלטת המכון הרפואי משרד הרישוי בתוך 30 יום מיום שהודע לנהג בפועל (במכתב או בשימוע). הערר מוגש לועדת ערר של משרד התחבורה שממוקמת בבית דגן סמוך למכון המטאורולוגי, בוועדה יושבים שלושה רופאים ולפחות אחד מהם צריך להיות מומחה בתחום עליו מערערים. את הערר רצוי להגיש באמצעות עורך דין המכון הרפואי (עו"ד תעבורה), ולפי העניין, לצרף אליו חוות דעת רפואית או תעודת רופא וכן מסמכים וראיות שיכולים לתמוך בטיעונים שבבסיס הערר. ועדת הערר רשאית לאשר את החלטת המרב"ד, לשנותה או לבטלה או להורות על בדיקה מחודשת בידי רופא של המכון הרפואי לבטיחות בדרכים.

במקרה בו, דחתה ועדת הערר את הערר בלי שקבעה מועד לבדיקה מחודשת, תיערך הבדיקה כאמור רק לאחר שחלפה לפחות שנה מיום שניתנה ההחלטה של ועדת הערר. יצוין, כי החלטת וועדת הערר, הינה החלטה מנהלית לכל דבר ועניין, וככזו, הינה כפופה לכללי המשפט המנהלי ולביקורת שיפוטית, ומחויבת במתן זכות עיון, זכות טיעון, החלטה במתחם הסבירות, הגינות, מידתיות וכיו"ב.

כתובת ועדת ערר: ביה"ח שיבא - תל השומר. טלפון *5400 / פקס 03-5661945.


ועדת ערר תל השומר - איך זה עובד?
מפת הגעה לועדת ערר (ביה"ח שיבא, תל השומר, ביתן 17) - לחץ כאן לצפייה


ניתן להגיש ערעור מנהלי על החלטת הועדה לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים תוך ארבעים וחמישה ימים מיום קבלת ההודעה על ההחלטה. לפי החוק, הערעור יהיה על שאלות משפטיות בלבד. עו"ד למכון הרפואי דורון ויגלר מייעץ ומייצג לקוחות בתחום זה.

המכון הרפואי לבטיחות בדרכים בראי הפסיקה

בתי המשפט מכירים בחשיבות פעולת המרב"ד ובנחיצותו מחד, כפי שהדבר בא לידי ביטוי בפס"ד עמ"נ 422/04 נקבע ע"י השופט כי : "יש לאזן בין זכותו של המערער לנהוג ועל מקור פרנסתו לבין זכותו של הציבור לביטחון ולשמירה על גופו ורכושו, לרבות להגנה מפני נהג העלול לסכנו..."

ומאידך, בתי המשפט גם מותחים ביקורת שיפוטית על פעילות המכון הרפואי לבטיחות בדרכים, במטרה לרסנו, כפי שהדבר בא לידי ביטוי בעמ"נ (י-ם) 210/02 פלונית נ' משרד התחבורה, רשות הרישוי מיום 3/3/03 שם, קבע כב' הש' דרורי:

"....ראו עצמם הפסיכולוגים בני חורין לנתח את אישיותה של המערערת ולאור זאת לקבוע קביעות ביחס לכושרה לנהוג. המתבונן בחוות הדעת כולן ... ובהחלטות ועדת הערר, יכול להתרשם כי מדובר במצב בו פסיכולוגים או פסיכיאטרים מתנהגים במידה רבה של פטרנליזם, ואף בקורטוב - אם לא למעלה מזה - של גבהות לב. הם קובעים או מתיימרים לקבוע כי תכונות הנרציסטיות או המניפולטיביות, שחלק לא מבוטל מבני אנוש ניחנים בהן, במידה זו או אחרת, הן כה שליליות, שבגינם ראוי לפסול את בעלי תכונות אלה מלנהוג ברכב. הם אלה אשר מחלקים ציונים לבני אנוש כיצד אלה יתגברו על משברים בחייהם ... במקרה שלפנינו, עולה כי רשות הרישוי, המכון לרפואה בדרכים וכן ועדת הערר רואים חירות לעצמם להרחיב את סמכותם ולשלול רישיונות נהיגה באופן רחב יחסית....".

מכאן, שחשד למסוכנת נהיגתו של נהג פלוני אינה עילה מספקת על מנת לשלול את רישיון הנהיגה של נהג, מאחר ועפ"י הפסיקה נדרש חשש ממשי למסוכנות מהמשך נהיגתו.

עו"ד המכון הרפואי - בכל מקרה בו נפסל רישיון נהיגתך ע"י משרד הרישוי, אין צורך להרים ידיים. פנה בהקדם אל עו"ד למכון הרפואי לקבלת ייעוץ ועזרה כי ניתן להשיב את רישיון נהיגתך!